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5、营造发展环境。县级以上地方人民政府要落实政府性融资担保、再担保机构的属地管理责任和出资人职责，推进社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为，为小微企业和“三农”主体融资营造良好信用环境。6、优化监管考核机制，实施差异化监管措施。

早年，EM历来相对于DM都是高风险、高波动的，但是往往更高的投资收益补偿了额外的投资风险。而摩根大通则认为，反全球化浪潮可能是新兴市场增长的最大风险点，因为过去几十年的全球贸易增长是EM经济活动增长的重要驱动力，如果全球贸易放缓，会对EM造成致命打击，其和DM的增速差异也可能因此收窄。

其次，商品、要素价格的市场形成机制同样是改革的关键。日前，广西发改委发布通知，从2019/2020年榨季起，广西糖料蔗收购价退出政府指导价格管理，实行市场调节价，这标志着国内四大甘蔗主产区的甘蔗收购全部回归市场化。这条消息引人关注，是因为这是一次体制机制改革，标志着“计划甘蔗”成为历史。政府定价机制实施多年，蔗农和糖企均有诸多怨言，政府决定价格不但抬高了制糖企业的成本，由于甘蔗种植成本上升以及政府收购价的变化幅度太小，蔗农也赚不到钱。这显现出计划体制与政府干预过多的弊端。如今政府退出、市场主导，甘蔗有望实现按质定价，市场机制可以在调节作物价格中充分显效。不仅是甘蔗，在诸如零售批发等非战略性领域，我国仍存在政府干预过多、市场定价机制缺位的情况，无法做到按质定价，这也就是所谓“体制性因素”。价格机制是市场经济的核心，如果能在更多领域进行机制改革，让市场决定要素与商品的价格，政府只是做好相应的调查统计、监督监测等服务，那么更多经济领域的活力就有望被充分激发出来。

雷曼倒塌也导致整个金融系统陷入流动性危机。因政府当时的“见死不救”出乎很多对冲基金的预料，而雷曼恰恰是对冲基金的最大交易对手方和主经纪商（PB），其在对冲基金的经纪商业务、货币市场业务和CDS（信用违约互换）市场上都有积极的参与份额。重点在于，雷曼持有很多大型对冲基金的资金和股票并负责清算。对冲基金担心在雷曼的资产（特别是股票）会被冻结，从而大规模抛售股票，以增加现金，这也是导致当年全球股市大跌的原因之一，货币市场也陷入混乱。

进入四季度，基建投资不断发力。此次《意见》在基建补短板的10项配套政策措施，力度罕见。与此相关，近期国家发改委密集批复多个高铁和特高压项目，涉及总投资规模超千亿元，而地方也密集发布交通中长期规划。10月9日，国家发改委批复湛江港30万吨级航道改扩建工程项目，总投资38.66亿元；10月17日，国家发改委正式批复新建上海经苏州至湖州铁路项目，总投资367.95亿元；重庆发改委10月25日披露，国家发改委近日正式批复渝湘高铁重庆至黔江段可行性研究报告，将于近期开工。该项目是国家中长期铁路网规划厦渝通道的重要组成部分，总投资535亿元。

出口情况不明确，国内消费端却有所起色。国家统计局数据显示，1—2月我国服装和纺织品类商品零售额累计2332.1亿元，同比下降2.7%，其中服装类零售额累计1727.7亿元，同比下降2.57%。虽然该值同比仍然是负值，但是相较去年全年的-4.7%以及去年10月的最低值-7.5%已经有了明显的好转。